חוק משק החשמל, תשנ"ו-1996 (להלן: "חוק משק החשמל"), נועד להסדיר את הפעילות במשק החשמל של המדינה, לטובת הציבור.
בהתאם לחוק משק החשמל, מוסדרת הענקת רישיונות לפעילות בתחום הייצור, ההולכה, החלוקה והאספקה של חשמל, ונקבע כי בעלי הרישיונות להולכה או לחלוקה של חשמל, הינם "ספק שירות חיוני".
ספק שירות חיוני מחויב לתת שירות לכלל הציבור, ללא אפליה, בהתאם לאמות המידה שקבעה רשות החשמל, באמינות וביעילות, והכל לפי תנאי רישיונו ולפי כל דין.
זאת ועוד, חוק משק החשמל קובע, כי לא יינתן רישיון ספק שירות חיוני אלא לחברה שהתחייבה שהיא תעסוק אך ורק בפעילויות לפי הרישיון שניתן לה ובפעולות נלוות להן. על אף האמור, בעל רישיון ספק שירות חיוני רשאי לעסוק גם בפעולות אחרות שאושרו לו ע"י שר האנרגיה ושר האוצר ("השרים"), בהתייעצות עם רשות החשמל – ובלבד שאין בעיסוק בהן כדי לפגוע בפעילויותיו או בפיקוח על מילוי חובותיו כספק שירות חיוני.
ספקית השירות החיוני הגדולה והמשמעותית ביותר בתחום אספקת החשמל בישראל, אשר עוד לפני קבלת הרישיון הנוכחי פעלה מכוח זיכיון למשך שבעים שנה שניתן לה בשנת 1926, היא כידוע חברת החשמל לישראל בע"מ, אותה ייסד פנחס רוטנברג ("הזקן מנהריים") לפני כמאה שנה.
רישיונה הנוכחי של חברת החשמל מתפרסם לציבור באתר רשות החשמל, והוא כולל שלל סמכויות, לצד חובות המוטלות עליה כספק שירות חיוני, בכל הנוגע לביצוע פעולות ולמתן שירותים, אשר מקורן בדין וברישיון עצמו, והן נובעות משני מקורות אלה בלבד.
משרד עורכי הדין קרמר – סימן טוב, העוסק בדיני חשמל, נתקל לא אחת במקרים, בהם מתעוררת שאלת הסמכות לביצוע פעולות כלשהן, במיוחד פעולות במסגרת הקשר של חברת החשמל עם לקוחותיה. כעורכי דין מקצועיים, אנו מקפידים לא להתייחס כמובן מאליו לפעולות השונות הננקטות בעניין לקוחותינו ואנו בודקים את מקור הסמכות לביצוען.
במקרים רבים, לא ברור מה מקור הסמכות, מאחר שהיא אינה מאוזכרת בתנאי הרישיון, בחוק משק החשמל או באמות המידה שמפרסמת רשות החשמל. במקרים מסוימים, אף עולה השאלה אם אמת מידה כלשהי שפרסמה רשות החשמל אכן פורסמה בהתאם לסמכויותיה של רשות החשמל, שהוקמה מכוח חוק משק החשמל ותפקידיה בין השאר: לקבוע תעריפי חשמל, לקבוע אמות מידה לרמה, טיב ואיכות השירות ולפקח על מילוי חובותיו של בעל רישיון ספק שירות חיוני.
תחום משמעותי, שהיה עד כה סמוי מן העין, נוגע לפעולות נוספות "מחוץ לרישיון", שמבצעת חברת החשמל בהתאם לאישור השרים, כפי שצוין לעיל ואינן כלולות ברישיון עצמו. העדר השקיפות בנושא היקף הפעילות המותר, מקשה לפקח על חברת החשמל, אשר הינה גוף בעל כוח רב.
כדי להתמודד עם קושי זה, יזם משרד עורכי הדין קרמר – סימן טוב את הגשתה של בקשת חופש מידע, במסגרתה נתבקשה חברת החשמל לספק רשימה של כלל ה"פעולות האחרות" שאושרו לה על ידי השרים והן בתוקף כיום.
בימים אלה, התקבל מענה לבקשת חופש המידע, במסגרתו פירטה חברת החשמל את 4 תחומי פעילותה שאושרו לחברת החשמל על ידי השרים, אשר אינם כלולים ברישיון. כשירות לציבור, אנו מפרסמים באתרנו את הרשימה הזו, הכוללת את התחומים הבאים:
- תחום התקשורת בקשר למיזם התקשורת של IBC.
- מימוש האופציות והחזקה במניות סייברג'ים.
- שירותי עגינה בנמל חדרה ושירותים נלווים לחברת נובל אנרג'י.
- שימוש ברציף הפריקה של כלי שיט לחקלאות ימית.
המסקנה העולה מהתשובה לבקשת חופש מידע זו היא, שרשימת הפעולות "מחוץ לרישיון" היא רשימה סגורה ומוגדרת. אם במקרה ננקטו בעניינכם הליכים כלשהם, אשר אין להם עיגון ברישיון חברת החשמל, והם לא נמנים עם אחת מארבעת הפעילויות שפורטו – מומלץ שתפנו אלינו, למשרד עורכי הדין קרמר – סימן טוב, אשר הינו בעל ידע וניסיון רב בהליכים מול חברת החשמל. זאת, לצורך בדיקה מקיפה ומקצועית של המצב המשפטי ולמיצוי זכויותיכם על פי הדין.
להלן מענה חברת החשמל לבקשת חופש המידע, בו נחשפה רשימת תחומי הפעילות המותרים לה, מחוץ לרישיון:
תצלום נושא: pexels-pok-rie-189524.jpg
מחלקה: דיני חשמל; חופש מידע; משפט מנהלי
